EDUARDA GOUVEIA - PODE - PREFEITO

cuidados com o meio ambiente, e, sobretudo a participação da sociedade na
elaboração e execução das políticas públicas. Atende também ao princípio da Lei 9.504 de
30 de setembro de 1997, que regula as eleições no país.
O Plano de Governo do Município do Carpina será executado através de programas
desenvolvidos pelas políticas públicas municipais integradas, em consonância à legislação
vigente, considerando a realidade do cotidiano vivenciado pelas famílias, os recursos
existentes, a parceria com as organizações da sociedade civil, entidades privadas e em
regime de colaboração com os entes públicos federais, estaduais e municipais.
Este Plano foi elaborado de forma participativa, através de conversas e debates públicos
na sede do Município. No total, foram realizadas 06 plenárias com a participação de mais
de 3.000 pessoas, representantes de partidos políticos, instituições públicas, entidades
sociais, técnicos das várias áreas das políticas públicas, profissionais liberais, empresários,
agricultores e outros. Mais de 10.000 famílias foram visitadas pela candidata, sempre
buscando o diálogo, propostas e conhecimentos sobre a realidade das comunidades.
Atenção especial foi dada às mulheres, maioria da população, vítimas de violência
doméstica com presença significativa de chefes de famílias e mães atípicas.
Tem como objetivo reerguer o Município do Carpina da situação socioeconômica, com
baixos indicadores, em que se encontra atualmente, e recolocá-lo na sua posição histórica
de Município Polo, aglutinando as potencialidades regionais, incluindo os anseios e as
necessidades da maioria da população, a compreensão e compromisso político da
candidata, devendo ser implantado através de um modelo de gestão democrática, com
preponderância de ações rigorosamente planejadas.
Para isso será elaborado um novo Plano Diretor e implantado um sistema de planejamento
responsável pela captação de recursos financeiros e elaboração de planos e projetos de
curta, média e longa duração
Deste Plano constam um breve diagnóstico da realidade municipal, diretrizes para uma
boa governança fundamentada nos preceitos constitucionais da legislação brasileira, em
propostas elaboradas coletivamente, com foco em cada aspecto da política pública e sua
importância para a melhoria da qualidade de vida da população.
É preciso considerar as responsabilidades atribuídas aos municípios pela Constituição de
1988 em suas bases territoriais, bem como dar maior atenção às necessidades
provocadas pelas mudanças socioeconômicas no país e no mundo.
Neste contexto, a candidata Sra. Eduarda Gouveia assume o compromisso com a
estruturação de um modelo de gestão participativa ancorada em moderna estrutura de
governança e administração, com implantação de eficiente base tecnológica para o
desenvolvimento das ações do planejamento e monitoramento das execuções políticas
públicas municipais.
CAPÍTULO l
1- A HISTÓRIA
“À margem da estrada de rodagem, existia, até 1822, um tanoeiro de nome Martinho
Francisco de Andrade Lima, a quem os almocreves chamavam o Carpina”.
Residia Martinho Francisco, o Carpina, no planalto (chã), onde está a cidade de Carpina,
ficando assim conhecido o local por Chã do Carpina, por quantos por aí passavam, e, onde
sempre faziam uma parada em uma pequena taverna nas imediações da tenda do
tanoeiro. Nesse período, abre-se ao tráfego à linha de ferro para a cidade de Limoeiro,
ficando Chã do Carpina como estação intermediária, tornando-se, pois, mais importante
por servir de entroncamento, ao abrir-se o ramal de Nazaré.
Com a construção da linha férrea para Limoeiro em 1882, Chã do Carpina ganhou uma
estação intermediaria, e recebeu o nome posteriormente de Floresta dos Leões
permanecendo assim por mais de cinquenta anos.
O desenvolvimento do lugar teve início em 1888, com a construção de novas casas, para o
que também concorreu a boa qualidade do seu clima e salubridade.
Segundo alguns historiadores, “os primeiros desbravadores a chegar, a partir da segunda
metade do século XVII, foram os exploradores do pau-brasil e os criadores de gado; em
seguida, surgiram os engenhos de cana-de-açúcar que tiveram papel fundamental na
história do Município. A atividade madeireira sobressaía-se como complementar e
dependente da açucareira, pela necessidade de confecção de caixotes para o
acondicionamento do açúcar a ser embarcado para a Coroa”.
Foi então que um dos mais antigos moradores de Chã, João Batista de Carvalho teve a
iniciativa, aliás, bastante combatida pelos demais habitantes de Chã do Carpina, de
desapropriar roçados, com as moradias típicas, denominadas mocambos, casas erguidas
com barro amassado e cobertas de palha, de diversos terrenos, para a abertura da 1ª
Praça de Carpina, onde hoje está situada a Avenida Joaquim Nabuco e a principal praça
da cidade.
O município de Carpina foi criado pela Lei Estadual nº 1.931, datada de 11 de setembro de
1928, com território desmembrado dos municípios de Nazaré da Mata e Paudalho.
Em divisão territorial datada de 1995, o município é constituído do distrito sede, assim
permanecendo em divisão territorial datada de 2014.
Situado na Região da Mata Norte em Pernambuco, o Município do Carpina se imita-se ao
norte com Tracunhaém, Nazaré da Mata e Buenos Aires; ao sul com Lagoa de Itaenga e
Lagoa do Carro; a oeste com Limoeiro; Ao leste com Paudalho. Seu bioma é composto
100% pela mata atlântica.
O Município do Carpina é conhecido em toda a região pela sua cultura, seu artesanato,
seus mamulengueiros e seus festejos juninos. Durante todo o mês de junho a cidade se
transforma num grande arraial para receber visitantes de todas as partes, com suas
fogueiras gigantes, suas comidas típicas de milho, ao som das músicas forrozeiras. Os
bacamarteiros e as bandas de pífanos são sempre um destaque durante os festejos de
São João, atraindo a atenção dos visitantes.
2 – DIÁGNÓSTICO/INDICADORES
2.1 População e perfil etário
O último censo de 2022 indica que Carpina é o município mais populoso da pequena
região de Carpina, com 79.293 mil habitantes, numa área de 147 KM2, com densidade
demográfica de 539,35 habitantes por quilômetro quadrado, uma média de 2,86
moradores por residência.
A população está assim definida: 52% é composta de mulheres e 48% de homens.
População de Carpina conforme a pirâmide etária (tabela
IDADE HOMEM MULHER TOTAL
0 a 4 anos 2383 2462 4845
05 a 9 anos 2564 2770 5334
10 a 14 an0s 2689 2813 5502
15 a 19 anos 2743 2820 5563
20 a 24 anos 3065 2978 6043
25 a 29 anos 2951 2708 5659
30 a 34 anos 3171 2791 5962
35 a 39 anos 3435 2847 6282
40 a 44 anos 3087 3612 6699(*)
45 a 49 anos 2652 3134 5786
50 a 54 anos 2364 2892 5256
55 a 59 anos 1994 2527 4521
60 a 64 anos 1662 2099 3761
65 a 69 anos 1259 1785 3044
70 a74 anos 897 1241 2131
75 a 79 anos 558 774 1332
80 a 84 anos 334 553 887
85 a 89 anos 157 276 433
90 a 94 anos 112 70 182
95 a 99 anos 20 41 61
100 + 6 17 23
TOTAL 38003 41210 79213
Fonte- IBGE Cidades
(*) A maior faixa da população está atualmente situada entre o intervalo de 40 a 44 anos,
num total de 6.699 pessoas. Idosos a partir de 60 anos somam 19.177 pessoas. Crianças
de 0 a 4 anos são 4.845.
Com relação ao IDHM, Carpina se encontra no 9º lugar no Estado, 0,628 (2010).
3- ECONOMIA/EMPREENDEDORISMO/TRABALHO
3.1 PIB/ Situação econômica
Carpina possui o segundo maior polo comercial da região, chegando a absorver o mercado
das cidades vizinhas, dado a similaridade dos aspectos econômicos da regional. Sua
principal renda está baseada na monocultura da cana-de-açúcar, que emprega grande
parte da mão de obra local.
Tem na agroindústria sua atividade predominante. Os principais produtos agrícolas da
região são a cana-de-açúcar, mandioca, batata-doce, banana, feijão, milho, castanha de
caju, mandioca, banana e goiaba
O PIB do Município é de cerca de R$ 1,7 bilhão de reais, sendo que 51,8% do valor
adicionado advém dos serviços, na sequência aparecem as participações na administração
pública (25,6%), na indústria (20%) e na agropecuária (2,7%).
Em 2021, o PIB per capita era de R$ 20.496,82. Na comparação com outros municípios do
estado e com os municípios do país, ficava na vigésima posição no estado, entre os 185
municípios. Se comparado ao país, ficava na posição 3.097, entre os 5.570 municípios do
território nacional.
O percentual de receitas externas em 2015 era de 83,1%, o que o colocava na posição 147
de 185 entre os municípios do estado e na 3412 de 5570 do país.
Em 2017, o total de receitas realizadas foi de R$ 141.304,6 (x1000) e o total de despesas
empenhadas foi de R$ 127.645,63 (x1000). Isso deixa o município nas posições 22 e 26
entre os 185 municípios do estado e na 620 e 615 de 5570 entre todos os municípios
brasileiros.
Em 2021 a receita foi 188.113 milhões de reais enquanto a despesa realizada foi 189.840
milhões. (Fonte: Meu Município/S.Paulo)
O Município do Carpina vem sendo beneficiado por obras estruturadoras como as rodovias
BR-408 e PE-90, infra-estrutura considerada fundamental no lastro das oportunidades
elancadas para o desenvolvimento regional. Situação semelhante, incluindo o Arco
Metropolitano e a Implantação da Escola de Sargentos.
3.2 Trabalho e Rendimento
Dados indicados pelo IBGE, com relação a remuneração do trabalho, em 2021, é que o
salário médio mensal era de 1,6 salários-mínimos. A proporção de pessoas ocupadas em
relação à população total era de 15,94%. Na comparação com os outros municípios do
estado, ocupava as posições 102 e 25 de 185, respectivamente, o que reflete a
sazonalidade na cana-de-açúcar. Em comparação com as demais cidades do país, ficava
na posição 4529 e 2248 de 5570, respectivamente.
Considerando domicílios com rendimentos mensais de até meio salário-mínimo por
pessoa, tinha 45,1% da população nessas condições, o que o colocava na posição 162 de
185 dentre as cidades do estado e na posição 2.135 de 5.570 dentre os municípios
brasileiros.
Número de pessoas ocupadas com carteira assinada 13.567, os seja, 16% da população.
“A ocupação predominante destes trabalhadores é a de vendedor de comércio varejista
(1047), seguido de alimentador de linha de produção (662) e de atendente de lojas e
mercados (509). A remuneração média dos trabalhadores formais do município é de R$
1,8 mil, valor abaixo da média do estado, de R$ 2,8 mil.”
A concentração de renda entre as classes econômicas em Carpina pode ser considerada
baixa e é relativamente inferior à média estadual. As faixas de menor poder aquisitivo (E e
D) participam com 64,5% do total de remunerações da cidade, enquanto que as classes
mais altas representam 18,4%. Destaca-se que a composição de renda das classes mais
baixas da cidade têm uma concentração 19,3 pontos percentuais maiores que a média
estadual, já as faixas de alta renda possuem participação 7,1 pontos abaixo da média.
Do total de trabalhadores, as três atividades que mais empregam são: administração
pública em geral (1338), fabricação de calçados (1175) e comércio varejista de
supermercados (813). Entre os setores característicos da cidade, também se destacam as
atividades de fabricação de calçados e fabricação de alimentos para animais.
Ao todo, existem 58 modalidades diferentes de comércio na cidade, das 74 possíveis. Por
isso, a diversidade do comércio de Carpina é considerada alta, assim como a dos serviços,
que também contempla empresas de vários setores na cidade, tornando a concorrência
mais acirrada de um modo geral”.(Fonte Caravela pesquisa de mercado)
4 - EDUCAÇÃO
Em 2010, a taxa de escolarização de 6 a 14 anos de idade era de 95,5%. Na comparação
com outros municípios do estado, ficava na posição 136 de 185. Já na comparação com
municípios de todo o país, ficava na posição 4850 de 5570. Em relação ao IDEB, no ano
de 2021, o IDEB para os anos iniciais do ensino fundamental na rede pública era 5,2 e
para os anos finais, de 4,7. Na comparação com outros municípios do estado, ficava nas
posições 62 e 71 de 185. Já na comparação com municípios de todo o país, ficava nas
posições 3.296 e 2.824 de 5.570.
Com relação ao IDEB Carpina vem avançando na média paulatinamente, no entanto tem
um índice considerado baixo. Em 2019 a média era 4,4 chegando a 4,9 em 2021. Muitas
escolas conforme o quadro abaixo de 5,0, chegando a 3,1, o que reflete um nível de
aprendizagem muito baixo.
Alunos matriculados no ensino fundamental da Rede Municipal de Educação, em 2021
foram 10.301 alunos.
Escolas Municipais: 32
Total de crianças fora da escola: 3.571
A distorção idade/série na Rede Pública de modo geral em 2021: anos iniciais, 8,40%,
enquanto nos anos finais o registro foi 22,7% e no ensino médio 17,4% , o que faz com
que se amplie o número de analfabetos funcionais no Município.
Percentual de escolas do município com essas características: 63% com alimentação
escolar fornecida, 72% com aparelho de TV, 28% com biblioteca, 13% com laboratório de
informática, 41% com laboratório de ciências, 78% com quadras de esporte, 100% co água
tratada, 97% com rede elétrica, 16% com coleta periódica de lixo, 97% com sistema de
esgoto rede pública.
*Fonte: Censo, INEP - 2023
Enem por escola
Escolas públicas com maiores taxas de participação e maiores médias
Média Geral
ESCOLA DE REFERÊNCIA EM ENSINO MEDIO JOAQUIM OLAVO
88% de taxa de participação(138 participantes)463 pts
ESCOLA ALUISIO GERMANO
66% de taxa de participação(54 participantes)505 pts
ESCOLA DE REFERÊNCIA EM ENSINO MEDIO JOSE DE LIMA JUNIOR
61% de taxa de participação(60 participantes)475 pts
ESCOLA DE REFERÊNCIA EM ENSINO MEDIO JOAO CAVALCANTI PETRIBU
46% de taxa de participação(72 participantes)473 pts
ESCOLA SÃO JOSÉ
24% de taxa de participação(24 participantes)470 pts
*Fonte: IBGE, INEP - 2023
União de todas as informações: último ENEM, IDEB, e censo do INEP.
Melhores escolas públicas de Carpina-PE
Ensino Fundamental 1° a 5° ano
Melhores escolas públicas de Carpina-PE
Ensino Fundamental 6° a 9° ano
5 - SAÚDE
A taxa de mortalidade infantil média no Município (2022) é de 13,19 para 1.000 nascidos
vivos, semelhante a taxa nacional que é 13,2. As internações devido a diarreias não são
contabilizadas para cada 1.000 habitantes. Comparando a mortalidade infantil com todos
os municípios do estado, fica na posição 83 de 185, abaixo da média do Estado de
Pernambuco que é 11,4%.
6 - SITUAÇÃO SOCIAL
Pessoas inscritas no Cadastro Único : 48.665
Beneficiários do Auxílio Brasil : 31.473
Pessoas em extrema pobreza : 35.535 (42% com renda per capita 105,00/família)
Equipamentos: CREAS 01; CRAS 02

7 – INFRAESTRUTURA E MEIO AMBIENTE
A Infraestrutura Urbana do município de Carpina apresenta recentes transformações que
colocam essa cidade em evidência, e a dinâmica da cidade proporciona condições
necessárias para um crescimento econômico significativo. Quanto a definição do seu
suporte arquitetônico entre urbano e rural fica claro a predominância dos espaços rurais
nas áreas de periferia e um leve adensamento urbano localizado nas redondezas do centro
comercial. (Revista Cientifica UFPE)
No Município 100,00% da população urbana é atendida pelo serviço de coleta de resíduos
sólidos. Fonte: SNIS (2020)
O Município de Carpina está localizado na Zona da Mata Norte Pernambucana, dista 45
Km da capital Recife, estando a uma altitude de 180 metros. Tem o clima Tropical com
temperatura média de 24 ºC. Apresenta 15% de domicílios com esgotamento sanitário
adequado, 74,3% de domicílios urbanos em vias públicas com arborização e 1,7% de
domicílios urbanos em vias públicas com urbanização adequada (presença de bueiro,
calçada, pavimentação e meio-fio). Quando comparado com os outros municípios do
estado, e do país, apresenta ampla defazagem com relação esgotamento sanitário e
urbanização.
Consta que a área urbanizada era de 14 km2, a arborização de vias públicas 74,3 % e a
área com silvicultura 252 ha
8 - VIOLENCIA URBANA
Carpina registra altos índices de violência doméstica e violência urbana, esta relacionada
ao tráfico de drogas. No primeiro quadrimestre de 2024 o Município registrou 161 casos de
violência doméstica. Segundo dados da Secretaria Municipal da Mulher, cerca de 60% dos
BOs registrados na delegacia são referentes à violência doméstica. Noticiários na TV têm
noticiado vários tipos de violência denunciados pelos moradores de alguns bairros, como
homicídios, roubo de carro homicídios em conseqüência do tráfico de droga.
CAPÍTULO ll
1 - DIRETRIZES E PROPOSTAS ESTRUTURADORAS PARA O MUNICÍPIO
1.1 CARPINA, CAPITAL DA MATA NORTE - Fortalecer a inserção do Município do
Carpina na região, enquanto pólo de desenvolvimento, identificando as possibilidades
da base econômica regional a ser articulada com novas políticas públicas
sustentáveis, orientadas por indicadores socioeconômicos e ambientais. O governo
municipal será um agente indutor do desenvolvimento sustentável, com base no
planejamento sob a lógica da descentralização, participação e territorialização na
execução das ações municipais e da competitividade econômica. É Missão da
candidata é preparar o município para aproveitar as oportunidades já evidenciadas e
as que estão por vir.
1.2 CARPINA, GOVERNO PARTICIPATIVO - Mobilizar e incorporar os vários segmentos
da sociedade, através dos Conselhos Municipais e organizações da sociedade civi,
bem como as instituições públicas e privadas na formulação de estratégias, políticas,
programas e projetos a serem desenvolvidos pelo poder público.
1.3 CARPINA, GOVERNO DA INTEGRAÇÃO REGIONAL - Estimular a prática de ações
integradas entre os municípios da região, desenvolvendo a ideia de consórcios
municipais para a potencialização de recursos, com ganhos econômicos e melhoria
da qualidade de vida da população.
1.4 CARPINA, GESTÃO MODERNA - Definir um novo modelo de Gestão Municipal,
criativo e inovador, com a implantação de sistemas interligados de monitoramento de
indicadores e avaliação, transparente, descentralizado e democrático, reforçando a
capacidade técnica dos servidores municipais e buscando aproximação com as
comunidades locais na execução das políticas públicas.
1.4 CARPINA, GOVERNO TRANSPARENTE - Valorizar cada centavo recebido através
dos impostos pagos pela população, estabelecendo critérios para a elaboração dos
planos de execução orçamentários, visando a redução da desigualdade e o
crescimento econômico do Município.
1.5 CARPINA, GOVERNO PROTAGONISTA - Estabelecer permanente relação com a
economia municipal, e sua relação com as políticas sociais, ambientais, culturais e
turísticas, no âmbito local, regional, estadual e federal, visando o desenvolvimento
regional.
2 – EDUCAÇÃO
Diretrizes
- Criar e implantar o Sistema Municipal de Educação que compreende as escolas mantidas
pelo poder público municipal, os órgãos vinculados à educação, Secretaria Municipal de
Educação, Conselhos Municipais de Educação, de Alimentação Escolar, Fundeb e as
instituições privadas de educação infantil.
- Criar mecanismos para garantir a melhoria da aprendizagem no ensino fundamental, com
a elevação do IDEB.
- Universalizar o acesso de todas as crianças e adolescentes à educação pública a partir
de 4 anos de idade no ensino fundamental e ampliar pr