NETO BARROS - PP - PREFEITO

nfraestrutura e mobilidade
Trânsito
Acessibilidade
Urbanização e obras públicas
Infraestrutura rural
Eixo 2: Sustentabilidade
Regularização fundiária
Prevenção e controle de enchentes
Conservação e limpeza urbana
Meio ambiente
Agricultura
Eixo 3: Meio rural empreendedor
Eixo 4: Cidade Inovadora
Economia solidária
Empreendedorismo e arranjos produtivos
Emprego e renda
Comércio e prestação de serviços
Pilar 3: Guandu mais eficiente
Eixo 1: Gestão transparente, participativa e inovadora
Transparência e controle da Gestão pública
Políticas para o servidor
Inovação e tecnologia
Processo eletrônico
Conclusão
Índice
Neto se elegeu vereador ainda muito jovem, nas
eleições de 2000, aos 24 anos, ocasião em que
foi presidente da câmara municipal. Ao disputar
a reeleição, 2004, foi o candidato a vereador
mais votado de Guandu. Entre essas duas
disputas de vereador, ele também concorreu a
uma vaga de deputado estadual, em 2002,
ficando na suplência e assumindo o mandato em
2006.
Eleito prefeito em 2012, aos 38 anos, com 60%
dos votos válidos e a maior votação alcançada na
história de Baixo Guandu, 11.447 votos.
Aprovado nas urnas e no mandato, foi
reconduzido ao cargo em 2016.
Nos oito anos de gestão Neto Barros, Baixo
Guandu experimentou um período de grande
desenvolvimento e crescimento socioeconômico,
ocasião em que a nossa sociedade deixou para
trás a imagem da corrupção, incompetência,
violência e atraso, para se transformar em dos
melhores e mais ricos municípios do ES.
Neto se preparou para ser gestor e estudou a
realidade de Guandu. Em seus dois mandatos, o
município passou por uma transformação em
todos os níveis e aspectos, desde o
socioeconômico, passando pelo cultural, de
infraestrutura, segurança, educação, respeito
aos servidores e atenção à promoção de uma
saúde pública de qualidade.
Sempre com destaque nos noticiários como um
município muito violento, sob a liderança de
Neto, o Guandu ficou mais de 400 dias sem
registrar homicídios, ou seja, mais de um ano
sem registrar um único assassinato, um recorde
histórico.
Recentemente, foi publicado o histórico de
crescimento e arrecadação do município que
saltou de 64 milhões, em 2012, para cerca de
181 milhões, em 2023 e vai ultrapassar 200
milhões neste ano.
A maior responsabilidade de Neto Barros é
cuidar das pessoas, honrar a vida pública e,
principalmente, levar adiante o legado de
desenvolvimento social e econômico de Baixo
Guandu.
Neto Barros tem 48 anos e está filiado
ao Progressistas (PP). Casado, tem três
filhos e é advogado formado no Centro
Universitário do Espírito Santo (Unesc).
É mestrando em Desenvolvimento de
Negócios e Inovação pela Must
University. Possui 24 anos de atuação
política. Sua primeira atuação na vida
política foi exercer o mandato de
vereador (2001/2004). Foi prefeito de
Baixo Guandu por dois mandatos
consecutivos (2013/2020). É filho de
Zilma Zandomenego e Chico Barros.
Desde antes de ser vereador, ainda
muito jovem, morou nos EUA e aqui no
Brasil participou de diversas
mobilizações políticas nacionais, como
o Congresso da União Nacional dos
Estudantes - UNE, em Goiânia (2000).
Apresentação do Candidato
04
Projeções Estaduais
No final do 2º mandato de prefeito, em 2020,
Neto recebeu três convites diferentes: um veio
da Federação das Indústrias do ES (Findes);
outro da parte do prefeito da Serra, Doutor
Sérgio Vidigal, e o terceiro veio do governador
do Estado, Renato Casagrande, para colaborar
com o planejamento das ações do Conselho
do Desenvolvimento Regional do ES.
Na Findes, foi convidado para integrar o
Conselho de Economia Criativa da Instituição.
O convite considerou o histórico e a
contribuição para o associativismo e a
intenção do CONECT era que Neto
contribuísse com as políticas e projetos de
sustentabilidade e inovação.
Na Serra, o prefeito Sérgio Vidigal convidou-o
para ser coordenador de governo, cargo que
aceitou e atuou como secretário de governo
entre 2021 e início de 2022, quando teve de
sair para poder concorrer ao pleito de
deputado estadual. Apesar de ter sido o
candidato mais votado em Baixo Guandu, não
obteve êxito.
Após o término do pleito, em 2022, foi
novamente convidado pelo governador
Casagrande e desta vez para assumir a
subsecretaria estadual de Ciência, Tecnologia,
Inovação e Educação Profissional, na SECTI,
onde permaneceu até junho de 2024. Neste
período, Neto se relacionou com diversas
autoridades, membros da academia e do setor
produtivo, visitou o exterior em missão
especial para conhecer a moderna Barcelona,
na Espanha, e participar do maior evento de
cidades inteligentes do mundo, a “Smart City
Expo World Congress”, o que contribuiu para
uma profunda reflexão e ressignificação de
vida.
Na SECTI, contribuiu para vários programas e
dois deles merecem mais destaque: Sementes
do Rio Doce e Novas MAR-ÉS. O Sementes do
Rio Doce é o programa de aceleração de
startups criado pelo técnico Matheus Benincá
para fomentar projetos de novas tecnologias
para pessoas residentes nos municípios
atingidos pelo crime ambiental da Samarco,
quais sejam: Baixo Guandu, Colatina,
Marilândia, Linhares, São Mateus, Conceição
da Barra, Aracruz e Serra. Com isso, o
objetivo foi de impactar positivamente o
empreendedorismo tecnológico de
profissionais que muitas vezes não têm o
investimento necessários, além de
potencializar ideias inovadoras em toda a
região.
O projeto Novas MAR-ÉS que pretende criar o
Museu de Ciência, Tecnologia e Inovação do
Espírito Santo. A ideia é mostrar neste espaço
a transformação e a influência de outras
culturas tecnologias no desenvolvimento do
nosso estado. Neto apresentou o projeto do
Novas MAR-ÉS ao Governador do Estado,
Renato Casagrande, que o aprovou e foi
iniciada as fases de projeto e captação de
recursos.
Agora, muito mais preparado e experiente,
Neto pede o seu apoio e voto para juntos
escrevermos uma nova história para Baixo
Guandu.
05
Rumo ao futuro participativo e inovador
O século XXI nos desafia a criar uma sociedade mais justa, equitativa e inovadora. Para alcançar tais
objetivos, precisamos de um plano de governo que não apenas atenda às necessidades imediatas,
mas também prepare o terreno para um futuro sustentável e inclusivo.
Nos dias atuais, a administração pública enfrenta desafios sem precedentes, exigindo dos gestores
uma abordagem mais humana, inclusiva e inovadora.
Em Baixo Guandu, município do noroeste capixaba com 30.674 habitantes (2022), a gestão deve
transcender a simples execução de tarefas administrativas e abraçar uma visão que valorize o bem-
estar e a participação de todos os cidadãos.
A gestão humana numa administração municipal é aquela que coloca as pessoas no centro de suas
decisões, desde o cidadão, passando pelo servidor público e cada um que escolheu Baixo Guandu
para viver e trabalhar. É aquela que trata cada guanduense com respeito no que tange a todo acesso
público seja no atendimento básico à saúde, assistência social e educação.
A gestão mais humana que o guanduense quer e merece é aquela em que a liderança principal de seu
município seja respeitosa com o cidadão, seja atenta com as necessidades do jovem e das crianças e
das gestantes também.
Em vez de focar apenas em números e estatísticas, é fundamental que olhemos para as histórias e
realidades individuais de cada cidadão, seja o morador dos distritos: Mascarenhas, Vila Nova do
Bananal, Alto Mutum Preto, Quilômetro 14 e Ibituba, seja o morador da sede compondo os bairros:
Alto Guandu, Operário, Mauá, Residencial Ricardo Holz, Santa Mônica, Industrial, Rosário I, Rosário
II, Centro, Sapucaia, São José, São Pedro, São Vicente, Valparaíso e Vila Kenedy.
Ouvir e entender as necessidades e aspirações da população, promovendo políticas públicas que
realmente façam a diferença na vida das pessoas será a missão maior de nossa gestão. Um prefeito
que adota uma abordagem humana se preocupa com a qualidade de vida, a saúde mental e o bem-
estar geral da comunidade.
A empatia deve ser a base das nossas ações, criando uma administração que é acessível e sensível
às realidades do dia a dia do guanduense.
E, por falar em empatia, a inclusão não será um mero conceito da nossa administração. Será prática
constante e deliberada. Em uma cidade verdadeiramente inclusiva, todos, independentemente de
origem, condição socioeconômica, gênero ou deficiência, têm voz e vez.

Assim, seguiremos as diretrizes que constam nos objetivos fundamentais da República Federativa do
Brasil em seu art. 3º, inciso I, “construir uma sociedade livre, justa e solidária” e, no inciso III,
“promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação”. Estas diretrizes devem ser irradiadas para os entes federados como os
estados, distrito federal e municípios também.
Dentro desta normativa e para construção da sociedade justa e solidária está a ideia de inclusão
social como sendo o conjunto de medidas, políticas ou ações que objetivam a participação igualitária
de pessoas ou grupos excluídos na sociedade.
06
Editorial do coordenador
O nosso compromisso é retomar o crescimento de Baixo Guandu resgatando o sentimento de
prosperidade e desenvolvimento socioeconômico onde todos tenham as mesmas oportunidades.
Acreditamos que o progresso de uma sociedade é medido pela qualidade de vida de seus cidadãos e
pela equidade nas oportunidades oferecidas.

Mesmo com o índice que mensura o desenvolvimento humano baseado na renda, escolaridade e
longevidade (IDHM), com taxa de 0,702 considerado alto, o município está abaixo da média no
Espírito Santo, que é de 0,740. Consideremos implementar políticas públicas que alcancem a média
do estado.
Nossa gestão entende que é preciso de políticas que vão além da renda, longevidade e escolaridade.
É preciso de programas e ações que garantam a participação de grupos historicamente
marginalizados é essencial para construir uma sociedade mais justa e equilibrada. Afinal, como
costumo afirmar “Quem tem fome, tem pressa”.

O acesso equitativo a serviços públicos, a promoção de oportunidades iguais com a eliminação de
barreiras que possam impedir a plena participação de todos na vida comunitária serão duas missões
que vão permear todas as políticas públicas.
Colocaremos as pessoas no centro de nossas políticas e isto significa dizer oferecer creches em
todas as regiões de Baixo Guandu e com instalações dignas, cuidar da saúde mental dos professores,
garantir acesso a serviços básicos de saúde e programas de geração e renda para pessoas do
interior e da sede.
Para uma gestão verdadeiramente eficaz, a integração desses dois pilares – humanização e inclusão
– é essencial. E para se tornar singular e eficaz precisa ser complementada com a inovação.
A inovação é a chave para enfrentar os desafios modernos e construir um futuro sustentável. Isso
significa adotar novas tecnologias, como telemedicina e sistemas online capazes de simplificar
processos e procedimentos complexos; uso de políticas públicas com sustentabilidade com a
instalação de energia solar em prédios públicos diminuindo os custos com energia fazendo com que
os cofres públicos economizem e, ao mesmo tempo, agridam menos o meio ambiente.
Além disso, precisamos experimentar novas abordagens e soluções criativas para os problemas
existentes especificamente na cidade.
Uma gestão inovadora busca constantemente maneiras de melhorar os serviços públicos, tornando-
os mais eficientes e adaptáveis às necessidades da população. A inovação também está presente na
forma como comunicamos e interagimos com os cidadãos, utilizando plataformas digitais e outras
ferramentas para promover maior transparência e participação.
A jornada para uma gestão mais humana, inclusiva e inovadora exige empenho e colaboração de
todos, tanto que contamos com pesquisas e colaboração da sociedade civil organizada, educadores e
profissionais liberais com vasta formação e experiência em Baixo Guandu.
Estamos comprometidos em trilhar o caminho focados nos três pilares – Gestão mais humana, mais
inovadora e mais inclusiva – para construir uma administração que seja reflexo dos nossos valores
mais nobres e das nossas aspirações mais elevadas.
Juntos, faremos da nossa cidade voltar a ser um modelo de excelência em gestão pública na
microrregião do noroeste capixaba, onde cada cidadão pode se orgulhar de fazer parte de uma
comunidade que valoriza e respeita cada um de seus membros.
José de Barros Neto é advogado e prefeito de Baixo Guandu por dois mandatos
(2013-2016;2017-2020)
07
08
Equipe de pesquisadores e coordenadores
É com grande satisfação que apresentamos a equipe que elaborou o Plano de Governo “Guandu 11”,
documento que reúne e aponta diretrizes para a administração do município de Baixo Guandu
referente ao período dos anos de 2025 a 2028 do candidato a prefeito Neto Barros, da coligação
Baixo Guandu merece respeito.
A compilação do documento é liderada pelo coordenador, Neto Barros, estudioso e ex-prefeito da
cidade, que em sua gestão o município viveu um salto no desenvolvimento econômico e social –
passando de 65 milhões em arrecadação em 2013 para 154 milhões, em 2023, e teve a colaboração
de pesquisadores de diferentes segmentos tais como: sociedade civil organizada, educadores da rede
municipal e estadual de ensino, assistentes sociais, jovens, empreendedores rurais e com
participação do candidato a vice-prefeito, Aguinaldo da Penha.
Também teve a ampla colaboração e pesquisa dos seis presidentes municipais dos partidos de nossa
coligação – Elizabeth Pereira, Josélia Medeiros, Sebastião Araújo, Marcos Rogério, Luciano Mirando,
Jean Carlos – e, também, do Professor Messenas Miranda, que leciona matemática do Ifes, com sua
vasta experiência educacional. Toda a equipe assumiu o compromisso com a população de Baixo
Guandu com respeito visando um futuro melhor para todos.
Cada um deles traz uma vivência no município e uma vasta experiência em suas respectivas áreas,
garantindo que as propostas apresentadas neste Plano de Governo sejam viáveis, inovadoras e
alinhadas com as reais necessidades da população.
Abaixo segue a qualificação de cada membro da equipe, todos profissionais altamente qualificados e
comprometidos com o desenvolvimento sustentável e inclusivo de Baixo Guandu.
José de Barros Neto
Advogado e mestrando em Desenvolvimento de Negócios e Inovação, prefeito de Baixo Guandu por
dois mandatos (2013-2016;2017-2020), ex-subsecretário estadual de Ciência, Tecnologia, Inovação
Educação Profissional do Espírito Santo.
Aguinaldo da Penha
Empresário no ramo de segurança privada, ex-vereador de Baixo Guandu (2017-2020) e candidato a
vice-prefeito
Messenas Miranda Rocha
É professor de Matemática do Ensino Médio Integrado e das disciplinas de Cálculo I e II no Instituto
Federal
do Espírito Santo (IFES), Campus Itapina
Sebastião Araújo (Batata)
Presidente Municipal do PDT e ex-vereador de Baixo Guandu, administrador
Marcos Rogério Lino Nepomuceno
Motorista profissional e presidente municipal do Rede
Luciano Rocha Miranda
Funcionário público municipal e presidente municipal do partido Democracia Cristã (DC)
Josélia Medeiros Schneider Martins
Servidora pública e presidente municipal do PMB
Elizabeth Pereira da Costa
Professora pós graduada em educação infantil (aposentada) e presidente municipal do partido
Mobiliza
Jean Carlos de Oliveira Guedes
Motorista de aplicativo e presidente municipal do partido Agir
09
Importância e diretrizes do plano
O Plano de Governo “Guandu 11” é essencial para conduzir a nossa administração, pois servirá como
guia estratégico para a gestão pública. Permitirá a Neto Barros e sua equipe definir prioridades,
planejar ações e alocar recursos de maneira eficiente, sempre com o objetivo de atender às
necessidades da população.
O documento é o compromisso público da coligação Baixo Guandu merece respeito que promove a
transparência e a prestação de contas, permitindo que a sociedade acompanhe e participe do
desenvolvimento das políticas públicas.
O programa contém ações visando os melhores atendimentos públicos (cidade acolhedora),
produtiva (indústria, comércio e serviços) e futurista/moderna. Nossa gestão visa melhorar o
presente, cuidar das pessoas e construção do futuro.
O município precisa de sensível melhora na qualidade dos serviços públicos, atendimentos e
programas sociais e também precisa voltar as atenções para a economia.
Precisamos construir um município acolhedor e cultivar nos guanduenses uma visão empreendedora.
Assim, iremos crescer e amadurecer enquanto sociedade.
Agilidade nas respostas é fundamental, tanto para melhorar os atendimentos e a qualidade do
serviço público quanto para liberar empreendimentos, abertura de empresas, loteamentos e áreas
comerciais/industriais.
A valorização do serviço público passa pelo respeito aos funcionários concursados, pela
modernização administrativa e pela participação efetiva dos munícipes na elaboração e e execução
de programas e políticas públicas e nas decisões do governo.
Precisamos avançar muito para que a iniciativa (pública e privada) possa cumprir seu papel para o
desenvolvimento de Baixo Guandu.
Queremos o Guandu + moderno e com políticas voltadas ao crescimento dos setores produtivo, de
comércio e de serviços. Precisamos de uma Economia + forte para aumentar o nível de renda dos
guanduenses e colocar definitivamente o município no rol de cidades inovadoras. Eixos como
Inovação, Segurança, Especialidades médicas, Educação com tecnologia, Serviços de qualidade,
Valorização dos servidores, Limpeza Pública, Área rural respeitada, 100% de ruas pavimentadas
serão contemplados. E é justamente isso o que propomos neste Programa de Governo.
Uma cidade + humana, + acolhedora, com ótimos serviços públicos e privados, inovadora,
empreendedora, com forte setor de serviços e voltada para a atração de criação de novos negócios
de base tecnológica será uma cidade mais próspera e mais alegre.
As maiores reclamações dos munícipes são o aumento da violência; a péssima qualidade dos serviços
de atendimento (tanto na área rural como na sede); a falta de visão de futuro (a gestão não é vista
como uma gestão que pensa no futuro); a gastança com farras e despesas desmedidas e imorais são
descoladas da realidade. É visível o desrespeito com os recursos do contribuinte; os super salários
de políticos; as várias suspeitas de corrupção; a falta de manutenção dos equipamentos públicos e a
falta de eventos culturais de qualidade.
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Nos dois primeiros mandatos da gestão de Neto Barros (2013-2016; 2017-2020) foram realizadas
muitas obras. Baixo Guandu foi inserida no calendário de eventos internacionais, impulsionado o
turismo. Milhões de reais foram investidos em infraestrutura, 6 postos de saúde, reformas e
construção de creches e escolas, nova prefeitura, mercado, 12 praças, quadras poliesportivas etc.
Agora, é focar na melhoria de todos os atendimentos. Vamos investir milhões para ampliar e
melhorar os serviços nas áreas de saúde, educação e assistência social. Baixo Guandu vai virar
referência para o Brasil em especialidades e programas voltados para o